各有关部门：

为进一步提高评标效率，防范围标串标，营造公平公正的交易环境，根据《关于修改<湖南省公共资源交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则>的通知》（湘发改法规规〔2025〕571号，以下简称《导则》）要求，按照动态筛选、优中择优、公正公平的原则，在我省各行业合理低价法项目中采用有限数量入围制，分别通过信用得分、“人员、设备、资源调度效能及经验”、投标报价等因素进行多轮筛选确定进入正式初步评审的投标人名单（以下简称“入围名单”）。现将有关情况通知如下：

自2025年12月17日（含）起，全省各行业采用合理低价法的招标项目在评标过程全部启用有限数量入围制。

按照《湖南省“机器管招投标”有限数量入围规则》（详见附件）确定入围投标人名单。

“机器管招投标”交易系统将自动提取投标人的信用得分、“人员、设备、资源调度效能及经验”及投标报价等信息，生成排序清单和入围名单，形成《筛选入围信息表》，由评标委员会予以确认，并纳入评标报告。确定最终入围名单后，按现有流程开展正式评审，在评审过程中入围投标人被否决后不再进行替补。

（一）为做好有限数量入围制在合理低价法项目中的正式应用，不同阶段项目按不同流程处理：

未发布招标公告项目：对于在2025年12月18日（含）之后制作招标文件的合理低价法项目，“机器管招投标”交易系统已自动在其招标文件中载明正式应用的具体条款，无需另行发布澄清文件；

已发布招标公告项目：对于在2025年12月18日之前已发布招标文件，且开标日期在2025年12月22日（含）之后的项目，按以下规定执行：招标人（代理机构）必须在“机器管招投标”交易系统中重新制作答疑澄清文件，告知潜在投标人采用有限数量入围制。如仅就有限数量入围制应用发布答疑澄清文件的，可不顺延开标日期。

（二）投标人若存在以下情形仍参与投标以获取入围资格，虚假响应投标、扰乱市场秩序的，将被视为“故意不采用类似业绩、奖项信息造成所投项目评审得低分或不得分”的投标行为，并严格依照《湖南省工程建设项目招标投标信用评价管理办法》予以认定，按C1类守信承诺行为进行信用扣分处理：

1.不满足招标项目资质、准入业绩要求的；

2.自身满足招标项目资质、准入业绩要求，但不选择、不填写有关资质和业绩的；

3.错误填写资质、准入业绩结构化数据的；

4.上传的资质、准入业绩附件少放或与结构化数据不一致的。

（三）本机制中涉及的有关参数（包含初始入围基数、入围比例系数等），将根据各行业项目运行情况适时进行针对性调整，经省公共资源交易联席会议审定后，由省公共资源交易中心对模型进行动态更新，具体参数均以湖南省公共资源交易服务平台机器管招投标服务专区中专栏最新发布的参数更新公告为准。

（四）根据《导则》中的《评标办法适配表》规定，本通知自印发之日起，对于技术标准、项目规模等条件已超出应当采用“经评审的最低投标价法”或“技术评分最低标价法”上限的项目，若招标人仍决定采用上述评标方法的，则该项目不适用异常低价警戒线机制；符合上述情形，已发布招标文件且尚未开标的项目，必须进行答疑澄清或重新选择评标办法。

附件：湖南省“机器管招投标”有限数量入围规则

湖南省发展和改革委员会

湖南省公共资源交易中心

2025年12月17日

附件

湖南省“机器管招投标”有限数量入围规则

（适用于“机器管招投标”交易系统中采用合理低价法的项目）

（一）确定入围基数

系统将自动识别已提交有效投标担保保证的投标人数量,经评标委员会确认后作为有限数量入围的基数（N），未提交有效投标担保保证的投标人由评标委员会确认否决其投标。

（二）确定入围数量

入围数量（M）按照如下规则确定：

1.当N≤K_c时，M=N；

2.当K_c<N≤K_c+50时，M=K_c+(N-K_c)×K₁；

3.当K_c+50<N≤K_c+100时，M=K_c+50×K₁+(N-K_c-50)×K₂；

4.当K_c+100<N≤K_c+150时，M=K_c+50×K₁+50×K₂+(N-K_c-100)×K₃；

5.当K_c+150<N≤K_c+200时，M=K_c+50×K₁+50×K₂+50×K₃+(N-K_c-150)×K₄；

6.当N>K_c+200时，M=70；M为非整数时，按四舍五入原则取整；

7.初始入围数量K_c=35；入围比例系数K₁=30%，K₂=20%，K₃=10%，K₄=10%。

（一）第一轮筛选（确定入围数量M×P₁的名单，四舍五入）

1.将入围名单中的投标人按投标价格从低到高排序，确定四分位点和中位点为基点并分别选取附近投标人，具体规则如下：

（1）以中位点（位置为1/2×(N+1)，向下取整）为基点，选取该位置附近P₁/2×M的投标人（向上取整）；

（1）以下四分位点（即25%分位值，位置为1/4×(N+1)，向下取整）为基点，选取该位置附近剩余的投标人。

2.筛选规则说明：若中位点或下四分位点处投标人数量为奇数，则在该基点两侧均匀选取相同数量的投标人；若为偶数，则价格较低一侧较价格较高一侧多选取一名投标人。

（二）第二轮筛选（确定入围数量M×P₂的投标人名单，四舍五入）

1.按第一轮筛选后剩余企业信用得分从高到低排序，取前P₂×M的投标人；

2.若信用得分末位相同，则按“人员、设备、资源调度效能及经验”得分（业绩匹配度不计入评审，下同）从高到低排序确定；

3.若上述得分仍相同，按投标人报价由低到高排序确定；

4.若报价仍相同，由系统随机确定入围名单。

（三）第三轮筛选（确定剩余入围名单）

1.剩余入围数量基数为：（1）计算经过前两轮筛选后剩余的投标人总数（N-M×(P₁+P₂)）；（2）将上述剩余投标人按企业信用得分从高到低排序，取前六倍剩余入围数量（6×M×(1-P₁-P₂)）；（3）取前两者中的较小值。

2.按“人员、设备、资源调度效能及经验”得分从高到低排序，确定剩余入围名单；

3.若上述得分末位相同，按投标人报价由低到高排序确定；

4.若报价仍相同，由系统随机确定入围名单。

以上入围规则中涉及的参数说明如下：

N：提交有效担保保证的投标人数量；

M：入围到初步评审的投标人数量；

K_c：初始入围数量基准值，当有效投标人数量（N）小于或等于此值时，所有投标人自动入围,当前取值为35；

K_1、K_2、K_3、K₄：入围比例系数，入围比例系数，用于计算当有效投标人数量（N）超过基准值（Kc）时的具体入围数量（M）；

P₁：第一轮筛选比例，当前取值为10%；

P₂：第二轮筛选比例，当前取值为45%。